蔡 菊
2016年7月习近平总书记到宁夏视察，做出了“发展全域旅游，路子是对的，要坚持走下去”的重要指示；2020年6月总书记再次到宁夏视察,指出“宁夏加快推进全域旅游等产业发展有特色、有成效，下一步，要推动产业向高端化、绿色化、智能化、融合化方向发展，形成新的增长点、新的动力源”。总书记的肯定和期望就是我们前进的动力和方向。宁夏回族自治区党委、自治区政府把文化旅游产业确定为宁夏九大重点产业之一，更加坚定了我们推动文化旅游产业高质量发展的信心和决心。
一、提高认识，切实增强推进文化和旅游产业高质量发展的责任感和使命感。
为深入贯彻落实习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，宁夏回族自治区党委、自治区政府印发了宁夏九大重点产业高质量发展实施方案，文化和旅游产业被确定为基础良好、发展前景广阔的9个产业之一。
文化和旅游产业是构建双循环新发展格局的重要抓手。文化和旅游产业具有“一业兴、百业旺”的综合带动功能，已经成为大众消费的主要内容。据测算，文旅收入每增加1元，可带动相关产业增收4.5元；文旅投入每增加1元，可带动相关投资5元。
文化和旅游产业是战略性支柱产业。2019年，我国全年国内游客突破60亿，旅游业对GDP的综合贡献为10.94万亿元，占GDP总量的11.5%。就宁夏而言，2019年游客突破4000万，旅游业总收入341亿元，文化和旅游产业增加值占全区GDP6%以上。
文化和旅游产业是富民产业。文旅产业就业容量大，辐射带动能力强，已经成为农村发展、农业转型、农民致富的主要渠道，成为撬动乡村振兴的重要力量。据统计，2019年全国文旅产业直接和间接就业7987万人，占就业总人口的10.3%。
二、抢抓机遇，构建文化和旅游产业高质量发展新格局。
宁夏是全国第二个全域旅游示范区省级创建单位，文化旅游资源品类丰富、独具特色，已经连续多年保持快速发展势头，按照“先行区”定位和高质量发展要求，制定《文化旅游产业高质量发展实施方案》，重新认识宁夏文化旅游产业的特色优势、比较优势，重建旅游产品供给体系、重塑竞争优势、重构发展格局。
准确把握发展目标定位。形象定位：以“塞上江南·神奇宁夏”总体形象为统领，构建黄河文化、星星故乡、酒庄休闲等品牌体系。空间定位：“一核、两带、三片区”。“一核”：银川都市圈；“两带”：黄河文化旅游带、贺兰山文化旅游带；“三片区”：沙湖旅游片区、沙坡头旅游片区、六盘山旅游片区。价值定位：“畅游宁夏，给心灵放个假”。目标定位：到2025年，文化旅游产业全区年均接待人数和总收入增长25%以上，接待人数1亿以上，旅游总收入超1000亿元，成为综合性战略支柱产业。
厘清高质量发展的思路和途径。把调结构作为主攻方向，把转方式作为根本出路，把换动能作为关键举措，推动从景区旅游向综合旅游目的地转变、门票经济向产业经济转型、“半年闲”向“全年旺”转换、服务向智能化便利化升级。
打响六张特色牌，推进八大重点任务落实。推动全域化发展。整合资源，做深内涵、做出亮点、做强特色，打造核心旅游优势，推进文化和旅游产业融合发展。推动全产业发展。围绕“吃住行游购娱”，丰富优质产品供给，创新营销模式，延长产业链条，持续推动文化旅游消费升级。推动全业态融合。促进文化和旅游产业与农业、工业等产业相融并进，把葡萄酒、枸杞等特色产业做成文化旅游独特IP。推动全季节体验。发挥宁夏冬无严寒、夏无酷暑和天蓝星亮、地绿水美的优势，突出“春赏花”“夏消暑”“秋观叶”“冬玩雪”的地域特色。推动全流程服务。完善“快旅慢游”交通网络，打造标准化、个性化服务体系，提升整体接待能力和服务质量。推动全媒体营销推广。用足新时代“全媒体”的宣传特点和优势，晒文旅、晒优品，集中力量打响宁夏文化旅游品牌。推动全方位辐射。建设一批自驾游营地，完善基础配套，健全服务体系，推出一批辐射周边的联程线路产品，吸引游客来宁旅游、中转。推动全社会参与。发挥政府引导作用,引进优质品牌企业，带动宁夏文旅企业做大做优做强。
三、担当作为，全力推进文化和旅游产业高质量发展。
2021年1月至6月，宁夏接待游客1897.85万，实现国内旅游总收入127.47亿元，分别比2020年同期增长21.84%和57.86%。与此同时，游客消费结构发生了新变化，在旅游交通等消费比重保持稳定的情况下，餐饮、住宿消费比重提升了4.03个百分点。
重点抓品牌建设，市场效应突显。将打造黄河文化体验、长城历史探秘等5条线路产品列入国家黄河文化旅游带精品线路规划；“星星故乡”文旅IP成为网红品牌，吸引世界顶级品牌到宁夏举办展示展销活动；与湖南卫视合作举的“2020首届中国黄河数字音乐节”等打造了“大西北”文旅新IP。
重点抓宣传营销，整体影响力突显。开创三级联合、全媒体融合、全要素整合、优势资源聚合的宣传营销新模式，组织开展“晒文旅·晒优品·促消费”主题宣传营销活动，针对自驾游市场，推出16条精品线路、22条红色主题线路和28条乡村旅游线路产品。
重点抓产业融合，综合带动作用突显。加快葡萄酒产业与文化旅游融合发展，支持枸杞文化体验等项目建设；支持乡村旅游集聚区等项目建设；推进体育与旅游融合发展，加快研学产品开发。
重点抓服务提升，产业经济特性突显。完善提升公共服务体系，启动“宁夏智慧文旅公共服务平台建设项目”；开展“宁夏味道”等征集评选、宣传推广活动。
重点抓项目建设，发展动力不断增强。按照抓产业必须抓项目的工作要求，做好项目谋划储备工作。
下一步，我们将贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，结合自治区推动九大产业高质量发展要求，抢抓“大西北旅游热度”和国内旅游新机遇：在品牌建设上下功夫。持续提升旅游知名度和影响力，构建特色产品体系和服务标准，为文化和旅游产业高质量发展提供新动能。在全域发展上下功夫。持续提升接待服务质量和水平，指导各地因地制宜打造特色鲜明、互补性强的拳头产品。在保障措施上下功夫。加强工作指导和统筹协调、建立科学的评价考核体系，确保各项工作落到实处。
（作者系宁夏回族自治区文化和旅游厅副厅长）
来源：中国文化报